潍坊安丘市新安街道关王北社区张家屯村村民刘秀燕在青岛打工，以前计生查体都得回老家，很费周折。“现在好了，社区干部帮俺把流动人口婚育证明办好了，还送到家里。现在我在青岛当地查体，把结果发到网上的流动人口平台就行了。”如今在安丘，和刘秀燕一样，越来越多的群众感受到了社区实体化改革给他们带来的方便。近年来，安丘市始终坚持把服务型党组织建设作为基层党建工作主要目标，把功能定位从管理转到服务上来，加大基层党建创新力度，进一步搭建服务平台、创新服务载体、完善服务机制，努力打通服务群众“最后一公里”，推进了为民服务的提速提质提效，提高了基层社会治理能力。

实施农村社区实体化改革，搭建为民服务平台。该市以2公里左右为半径，规划建设了113个农村社区，大力推行人员下沉、职能下放、服务下延，构建起了基层社会服务新格局。镇街区机关和直属部门下沉社区人员不低于总数的70%，健全社区管理服务网络，理顺组织架构。同时，实行村干部社区坐班、村文书工作日上午坐班措施，稳定了社区服务队伍。目前全市113个农村社区全部建立了党总支，已纳入社区管理的市镇村干部和外聘人员达1045人。此外，该市整合镇街现有行政审批事项和管理服务资源，凡与社区群众密切相关的服务项目，均按照社区能办的、帮办的、指导办的“三张清单”进行梳理分类，共梳理能办事项22项、帮办事项10项、指导办事项31项，扩大政府对农村公共服务的有效覆盖。目前每个社区“三清单”服务事项平均达到63项，各社区累计为群众办理各类事项1.8万多项，其中即时办结的事项占68%。

开展“一联四帮一评”活动，丰富为民服务载体。“一联”即联合村及党员干部力量。通过上下联动，联合党组织关系不在村里的党员干部、离退休干部、“两代表一委员”、经济能人等为村级经济社会发展建言献策，为民服务；通过内外联合成立临时党支部、村企联建党支部等方式，组织流动党员、“两新”组织党员等参与所在村联系服务群众工作，做好各项为民服务活动；通过左右联手整合村、社区、企业等基层党组织的优势，因势利导，根据实际情况和群众需求，联合开展活动，形成工作合力，发挥整体效能。“四帮”即村事帮工、公事帮忙、民事帮办、难事帮扶。引导农村党员积极参与村级事务，帮助群众办好婚嫁、丧葬等红白喜事和特殊群体的公事处理，开展各类服务当好群众的民事员，建立党员干部联系户制度帮助群众解决生产生活中遇到的困难。“一评”即定期对党员干部开展的为民服务情况进行评议。通过这个载体，引导鼓励全市3万多名农村党员将为民服务融入日常生产生活中，共为群众解决实际困难2.2万多个，做到了群众随时有需求、党员及时有回应。

实行村事民决镇监管，完善让民做主机制。该市围绕进一步提高村级决策水平，保障群众依法行使权利，管理农村基层公共事务，引导镇村建立了“村事民决镇监管”机制。完善村事民决程序，凡属重要村务、村民关注的热点难点问题、涉及村民利益的事项，必须召开村民代表会议或户代表会议讨论决定。去年以来，全市各村居共收到群众合理化意见建议5000余条，有效提升了村级组织决策科学化水平。为保障村级事务的科学化、规范化管理，制定实施了镇街区对村级事务“三监管、十四批准、七把关”制度。去年以来，镇社区对2600多件村级事务进行批准把关，实现了政府管理和村民自治的良性互动。