1、意思不同：建议通常是指对未发生的事物提出的具有前瞻性、建设性的看法，并希望对方采纳。而意见通常是指对已经发生的事物提出的带有指正性、批评性的看法，希望对方就此改正。

2、主客观性不同：建议一般用于客体，是当对方没有绝对的决定权时，向他人或单位提出的办法。意见则是主观性较强，决定权在于对方，对方该怎么做就怎么做。