2015年，辽源市将主动适应经济发展新常态，牢牢把握稳中求进总基调，紧紧抓住东北振兴新机遇，继续实施投资拉动、项目带动、创新驱动战略，突出稳增长、调结构、促改革、惠民生等重点任务，更加注重转变发展方式，加快实现辽源转型发展新跨越。

辽源市期冀今年达到地区生产总值增长7%左右；地方级财政收入增长6%以上；固定资产投资增长13%左右；社会消费品零售总额增长12%以上；城镇、农村常住居民人均可支配收入分别增长5%和8%左右；居民消费价格指数涨幅控制在3.5%左右；城镇登记失业率控制在3.9%以内；城镇化率提高1个百分点；节能减排确保完成省计划。

保持经济平稳运行

辽源市将组织实施投资亿元以上项目200个，其中10亿元以上项目30个。着力推动麦达斯轻合金板带箔材、金翼循环经济产业园、方大锻造锻压生产线等项目投产达产，元隆达精密模具、东升冶金大型铸造、中农农副产品批发市场等项目开工建设。滚动实施重点企业技术改造，支持落地企业高效率、低成本扩能升级。扩大消费的基础作用。

鼓励引导居民改善住房条件，支持农民和流动人口在城市购房，切实减少二手房的流通环节和交易成本。

增加汽车4S店和直销店数量，加快建设龙山汽车贸易产业园，进一步活跃二手车交易。

完善生活服务、休闲娱乐、旅游、金融、地产品销售等电商平台，积极培育消费热点。推动农超农批农餐对接，加快发展农村快递业。举办具有地域特色的购物节、美食节、文化节、旅游节。提升出口的拉动作用。

加强出口产品研发、品牌培育和公共服务平台建设，增加铝型材、鞋袜等产品出口份额，创建省级农产品(000061,股吧)出口基地。充分利用国家外贸政策和吉林境外营销网络，开拓建筑塔机、选矿设备、特色农产品的海外市场。

发挥开发区的引擎作用。积极推动各类开发区和工业集中区提档升级，切实提高承载功能和投资强度，努力打造改革创新示范区、特色产业集聚区、转型升级先导区。完善辽源经济开发区建设总体规划，推进体制机制创新，打造优势产业集群，力争年内晋升国家级开发区。

支持县域经济突破。加快发展立县产业，推动粮食、畜禽、果蔬等农牧业资源综合开发，提升钢铁、水泥、装备制造等县域工业支撑能力。坚持走内涵式发展道路，稳步推进新型城镇化建设，支持基础条件好的乡镇率先突破，推动重要节点镇差异化发展，打造一批产业强镇、人口大镇。

调整优化产业结构

辽源市将发展精细种植业，建设30个高标准粮食高产核心区。推进食用菌、安石蟹稻等标准化、规模化生产。实施一批良种研发、农机推广和农田水利建设项目。发展精品养殖业。加快金翼蛋品、麒鸣肉羊、鹏翔肉鸡等现代牧业园区建设，新改扩建牧业小区30个，规模化养殖比重达到80%。托特色资源和龙头企业，实施一批高附加值循环经济项目。重点抓好梅花鹿产品深度开发，大力开拓东丰、东辽绿色有机稻米的国内市场。

辽源将启动建设高精铝、汽车零部件等先进制造业园区，致力打造百亿级产业集群。推进利源、麦达斯等企业集团化发展，支持东北袜业调整产品结构。大力推动城区老工业区、独立工矿区搬迁改造，启动国家级循环经济试点建设。

优先发展现代服务业，辽源加强培育设计研发、市场营销、投资咨询、技术信息、服务外包等专业组织，支持企业利用自有用地兴办自营业，探索建立生产业总部基地。

实施旅游兴市战略，全面拓展观光旅游，突出发展休闲旅游，加快建设旅游基础设施和配套服务体系，积极推动?鹭湖生态休闲度假区、矿山湿地公园、扎兰芬围民俗文化园等旅游项目。

加快推广电子商务、连锁经营、第三方物流等新型商业模式，做大阿里巴巴辽源产业带，引导更多企业加盟电商平台，促进线上线下融合发展。深入实施创新驱动战略。

高度重视企业技术创新，鼓励建立技术研发机构，完善产学研用协同创新机制。全面推进国家可持续发展实验区建设，组织申报科技创新和科技成果转化项目30个以上。新建1个院士工作站、5个科技成果转化分中心，新增科技型企业10户以上。做大化药、针纺产业技术创新联盟，启动建设吉林省化药中试中心和蛋品加工产业中试中心，力争把东北袜业园打造成国家级科技企业孵化器。

大力发展民营经济

辽源把民营经济作为推进转型升级的主力军。实施小微企业培育计划，做实各类园区孵化器，新增小微企业400户以上。启动“小巨人”成长计划，支持中小企业扩能升级，实现小变大、弱变强、“四下”变“四上”。拓展政府购买公共服务领域，允许企业打捆承接政府订单，探索政府与社会资本合作的PPP模式。加强政银企合作，鼓励发展担保机构，充分发挥银行主渠道作用。切实降低贷款各环节财务成本，最大限度保证企业资金链安全。探索无形资产、企业信用、大额订单和现金流等新型融资方式，推进股权融资和融资租赁，鼓励企业在“新三板”上市。积极推动校企联合、供需对接，扩大委托代培和订单培训，破解用工难题。采取网上招聘、驻校招聘、委托招聘等形式，吸引优秀大学毕业生来辽源创业就业。用好用活就业扶持基金，提高岗位技能培训的针对性和实效性。引导企业在技术引进、产品研发、项目包装、市场开拓中注入品牌元素，打造和培育一批名牌产品和明星企业。加快民营企业股份制改造，完善法人治理结构，推动靠大联强、做大做强。

稳步推进城市建设

坚持前瞻性设计、高标准建设和精细化管理，加快建设宜居宜业生态智能的现代城市。完善城市建设规划。开展城市总体规划修编，完成城市风貌、市容市貌、城市路网、地下管网改造等专项规划。以打造现代服务业和都市工业集聚区为重点，统筹推动南部新城与经济开发区建设，加快形成城市商业副中心。

坚持规划先行，创新融资模式，有序推动寿山新区和北部新城开发。完成辽长铁路主体工程，启动伊开高速二期工程，抓好集双高速、四松电气化铁路建设前期工作。稳步推进东辽河、渭津河、大梨树河防洪工程。改造二次配水管网50公里、老旧供热管网30公里。实施市政“九路五带两园”工程，改造10条巷路和20条道路附属设施。适时启动人民大街畅通改造工程。提升城市管理水平。实施国家级卫生城、园林城创建攻坚战，深入开展市容环境综合整治，进一步提高城区环卫保洁标准，大力打击非法营运，全面清理占道经商和乱停乱放，实现“拆违”、“禁烧”常态化。确保天楹垃圾焚烧发电厂达标运行。推进智慧城市建设。重点实施政府公共信息平台、公共基础数据更新以及智慧社区、智慧医疗、智慧教育等应用项目，支持中天智慧城市产业发展集团和龙山科技智慧产业园建设。打破部门垄断，共享信息资源，探索可复制、可推广的城市管理和公共服务智能化模式，推进信息惠民、智慧城市建设试点变示范。

全力开展招商引资

辽源市2015年将扩大对外交流与合作，启动大招商行动，开展务实招商和精准招商。辽源努力融入新一轮东北振兴战略布局和吉林中部城市群建设，将招商引资领域拓展到“一带一路”。借助第十届东博会、民企吉林行、国际采购商大会等载体和平台，吸引更多战略投资者在辽源布局产业、设置总部。

今年辽源重点推进与浙江中康、北京首农、宁波华翔(002048,股吧)、裕国国际、中欧商业协会、上海金融发展研究中心等企业和机构的合作。争取落地亿元以上项目60个，引进域外资金550亿元。辽源会加快推进修正医药产业园、上海创意文化产业园、蓝天城儿童职业体验中心等项目开工建设。建立完善合同约束机制，着力解决制约项目落地的瓶颈问题，强力推动凯旋王国创意园、中意厨柜、辽河北岸城市综合体等项目加快建设。

深入实施各项改革

辽源市着力推动重点领域改革，不断释放体制机制活力和改革红利，为转型升级创造更大空间。

进一步加大简政放权、放管结合改革力度，加快建立权力清单、责任清单和负面清单制度。继续压缩行政审批事项，推进“一站式”、“并联审批”和网上审批，实施行政审批再提速。从提高城镇化质量和促进人的城镇化出发，辽源市推动扩权强镇、土地流转改革，建立统一的城乡建设用地市场和农村综合产权交易中心，创新城镇化投融资机制和农民变市民利益导向机制。

财税体制改革方面，辽源将完善市区分税制改革，全面实施“营改增”，健全公共资源交易、债务管控、预算管理制度。开展政府投资项目绩效管理试点。

辽源还将加快推进金融创新，集聚一批金融机构和金融配套服务机构，支持民营企业发起设立民营银行，促进信贷资产证券化，鼓励发展互联网金融，有效防范金融风险。

辽源市将进一步统筹推动社会事业改革。探索产教融合模式，加快职业教育改革创新。

深入推进公立医院改革，促进公立、民营医疗机构协调发展。探索医养结合模式，争取辽源市列入吉林省省级养老事业和养老产业创新发展试点。

切实保护生态环境

2015年，辽源市将大力防治水污染，加大仙人河整治力度，尽早实现东辽河出境断面水质达标。大气污染治理方面，辽源市将推进燃煤锅炉、餐饮业油烟、建筑扬尘、机动车尾气等污染防治，加强重点企业脱硫脱硝改造和国控污染源在线监控。辽源市区实行PM2.5、PM10实时监测。制定实施秸秆综合利用规划，支持转化应用企业加快发展，统筹运用经济、行政、法治手段解决秸秆焚烧污染问题。加强矿山治理和土壤保护。深入推进矿山湿地公园建设，加快规划区域腾空搬迁和植被恢复，积极推动采煤沉陷区二次开发。坚决打击毁林开荒、蚕食林地行为，积极打造“公路绿廊”，启动省级森林城建设。改善农村人居环境。实施城乡结合部和近郊农村垃圾“村分类、镇收集、市处理”，推进垃圾无害化、减量化和资源化。着力整治农村环境，实施“六大工程”，加快建设一批美丽乡村。

此外，辽源市重点推进十项民生工程，以政府的“紧日子”换百姓的“好日子”。同时，辽源市还将加快建立科学完善的执法体系，全面落实行政执法责任制，严格规范自由裁量权，着力解决多头执法、重复执法、执法缺位等问题。