63名江门市委委员表决通过：2015年，“拼”了！近日，江门市委召开十二届五次全会，把2015年定为“重大改革推进之年、落实之年”，提出要点燃改革，破除观念体制障碍，“拼”字当头，为江门经济社会发展注入新动力。相比去年GDP预增两位数，今年所定的目标相对保守，确定GDP增长8%.

改革怎么改

三区四市同下一盘棋

江门市委书记刘海曾以顺德大部制改革闻名全国，2011年履新江门后着力壮大实体经济，体制改革大动作不多。而1月19日上午，刘海代表市委常委作的6000字工作报告中，“改革”就出现了25处。不寻常的是，这也是市委全会首次以“改革之年”定位新一年工作。

“侨乡改革迫在眉睫，江门发展容不得懈怠，唯有‘拼’字当头，真抓实干，才能梦想成真。”刘海昨日在报告中称，江门2015年要点燃改革，在重要领域和关键环节改革中取得突破，为经济社会发展注入新动力。“人的年龄越大，就会感觉时间越紧迫。”59岁的刘海昨日下午总结发言时，以年龄引出改革话题，详述改革的紧迫感和思路。

增强协同发展意识，是江门市委2015年改革计划的重要考虑。新一年改革将强化三区四市一盘棋，寻求差别化定位、协同化发展、全域性提升，实现规划同图、交通同网、环境同治、产业同兴。

国资整合完成公车改革

在体制机制改革方面，入手在于做好顶层设计。市委将推动厘清市县镇村四级权责利关系，确定市一级重在统筹、监管与协同，县一级和重点产业园区是经济发展的主战场，镇街是社会治理的主平台，村社则是社会公共服务的末梢与终端。

而体制机制具体改革内容，则将着眼于行政提效、简政放权，“该下放的要下放到位，该理顺的要理顺到位，该调整的要调整到位。”2015年，江门将正式实施“1+3”清单为重点的行政体制改革、以农村土地承包经营权确权登记为重点的农村综合改革、以探索PPP融资模式为重点的投融资体制改革，加强国有资产整合，完成公车改革。

今年总目标

确定GDP增长8%

市委全会提出了2015年总体目标，要求深化“三边”发展战略，推动“东提西进、同城共融”，突出“区域协同、经济蓄势、城市振兴、民生保障、政府提效”五大任务。

而在经济预期目标方面，则确定GDP增8%，规模以上工业增加值增11.5%，地方公共财政预算收入增10%，固定资产投资增6.5%，社会消费品零售额增11.5%，外贸进出口增3.5%.相比去年预增两位数，本次所定GDP增速数字保守，其背景是去年江门GDP未完成预增10%目标，预计仅增7.8%.

在区域协同方面，江门2015年将继续利用区位条件对外推动“东联西拓”。

改善出行实施交通会战

产业发展方面，着力实施此前部署的“珠西行动”，并优先发展“一区六园”，加快大广海湾经济区起步区开发。城市振兴行动方面，着力于提升城市人居环境，实施交通大会战，推进城市公交一体化，通过社区公园全覆盖等措施打造公园城市，在滨江新区打造新城特色慢行系统，在旧城加大“三旧”改造。

江门近年将工作集中在“种树、搭桥修路、抓大项目”三件大事上，今年又将种好“民生大树”引申加入，市委全会提出要深化大民政工作，推进基本公共服务均等化、公益创投、城乡精准扶贫等，并继续办好十大民生实事。

政府全面公布多种清单

昨日，代市长邓伟根在会议上分析了江门2014年经济运行情况，并对2015年工作做出安排。他指出江门经济去年“稳中有进”，重点领域改革持续深化，2015年要开展产城攻坚、民生攻坚、效率攻坚“三个攻坚”。

在“效率攻坚”方面，市政府将全面公布权责清单、负面清单、审批清单、监管清单的“1+3”清单，坚持“非禁即可”，进一步放开市场限制，全面压减行政审批自由裁量权，公布涉企收费目录清单等。

杜绝政府采购暗箱操作

市委书记刘海则从从严治党、依法治市等角度，提出要注重权力运行的公开、透明。“百姓希望政府公开、公正、透明，现在（政府水平）距离还很远。”刘海在会上谈到政府采购暗箱操作、招拍挂围标串标、政府执法不规范不公正不透明不作为乱作为等问题，指出这对一个地区经济发展有致命伤害。

根据会议报告，江门去年加大反腐力度，全年立案525宗，增长37%，给予党纪政纪处分429人。

[去年成绩]

创文通过测评

民生十事完成

根据全会报告，江门全市各级2014年民生投入共计114.4亿元，十大民生实事基本完成。刘海在报告中披露，江门实施“创文再出发”行动取得成果，如今已通过全国文明城市三年总测评。江门2011年获得全国文明城市称号后，文明指数测评曾连年下滑，2012年倒数第三，2013年倒数第一并受到中央文明办通报警告，面临“摘牌”风险。

采写：南都记者杨秀伟

摄影：南都记者孙振飞

作者：杨秀伟