11月10日上午，国家市场监管总局发布公告，就《关于平台经济领域的反垄断指南（征求意见稿）》公开征求意见。其中对“平台二选一”等限定交易行为作出明确规定。

征求意见稿第二章第十五条规定，具有市场支配地位的平台经济领域经营者，可能滥用市场支配地位，无正当理由对交易相对人进行限定交易，排除、限制市场竞争。

如何判定是否构成限定交易行为？征求意见稿指出，可以考虑以下因素，包括要求交易相对人在竞争性平台间进行“二选一”或者其他具有相同效果的行为；限定交易相对人与其进行独家交易；限定交易相对人只能与其指定的经营者进行交易；限定交易相对人不得与特定经营者进行交易。

上述限定可能通过书面协议的方式实现，也可能通过电话、口头方式与交易相对人商定的方式实现，还可能通过平台规则、数据、算法、技术等方面的实际设置限制或者障碍的方式实现。

征求意见稿还指出，分析是否构成限定交易，可重点考虑以下两种情形：一是平台经营者通过搜索降权、流量限制、技术障碍、扣取保证金等惩罚性措施实施的限制，因对市场竞争和消费者利益产生直接损害，一般可认定构成限定交易行为。二是平台经营者通过补贴、折扣、优惠、流量资源支持等激励性方式实施的限制，可能对平台内经营者、消费者利益和社会整体福利具有一定积极效果，但如果对市场竞争产生明显的排除、限制影响，也可能被认定构成限定交易行为。

近年来，部分大型网络平台要求商家“二选一”的新闻屡屡出现。南都记者此前报道，因不愿与平台签订独家协议，商家的店铺被强制下线或遭到搜索降权。

就在此次征求意见稿发布前夕，唯品会与竞争平台爱库存的“二选一”之争曾闹得沸沸扬扬。9月14日，爱库存在官方微博表示，已通过邮件的形式向市场监管总局等四家机构实名举报唯品会，该公司指唯品会存在不正当竞争行为，强制商家“二选一”，受“胁迫”商家已从8月初的100多家增长至400多家。唯品会方面随后回应此事称，不属实。

事实上，针对“二选一”行为，《电商法》《不正当竞争法》《反垄断法》等法律中均有相关规定。

以《反垄断法》为例，具有市场支配地位的经营者不得滥用市场支配地位，限定交易、拒绝交易或者实施差别待遇。如果违反规定，将被处以上一年度销售额1%以上10%以下的罚款。

监管部门也多次出台管理办法。10月20日，市场监督管理总局发布《网络交易监督管理办法（征求意见稿）》，其中针对部分网络交易平台要求经营者“二选一”的问题，明确规定，网络交易平台经营者不得滥用优势地位干涉平台内经营者的自主经营，不得对平台内经营者与其他平台的商业合作进行不合理限制或者附加不合理条件。

双十一前夕，市场监管总局、中央网信办、税务总局等三部门联合召开规范线上经济秩序行政指导会，对互联网平台提出明确要求。

要求指出，不得实施滥用市场支配地位、垄断协议和违法进行经营者集中等行为；不得滥用优势地位强迫商家站队“二选一”，对平台内经营者的选择平台行为实施不合理限制或附加不合理条件；不得利用技术手段实施妨碍、破坏其他经营者合法提供的网络产品或服务正常运行的行为。27家主要互联网平台企业代表参加了当日的会议。

采写：南都记者 詹晨枫