以人为本、民生优先——这是灾后恢复重建从规划就开始奉行的“指南”。

震后，广大华侨华人积极为灾区奉献爱心，与灾区群众共同谱写了一曲血浓于水、心手相连的大爱赞歌。他们捐建灾后恢复重建项目时，均把保障民生作为基本出发点。

截至目前，我市共落实6个侨捐项目，总资金达9462万元，项目重点集中在新村建设。今年7月20日前，所有侨捐项目均已开工建设，预计2015年4月前全部竣工投入使用。

现场

“每一个项目的建设，都有我们的见证。”

12月18日，恰逢国道351线工程建设中，去往芦山的路依然时堵时通。来自省外事侨务办公室、市外侨和港澳台办的领导及工作人员在路上焦急地等待着道路放行。这是地震后，他们无数次前往芦山中的一次。

他们此行的目的有两个：一是了解思延乡草坪侨爱新村聚居点建设到了什么程度，群众能不能“搬新家过新年”?二是选定感恩侨胞援建的牌匾和碑立在新村聚居点的位置。

“为表达对侨胞们的感激，村民们决定在新村聚居点里立个碑。” 侨爱新村聚居点的业主委员会主任晋照祥指着一排粉色的二层楼房告诉记者，他们的新家就快竣工了，立碑的位置要尽快定下来。

这一天，侨爱新村聚居点的村民们三三两两赶来，想要表达他们对侨胞的感谢之情。

尽管并不知道哪一栋新房才是自己的新家，村民程芝华仍每天都到工地上看看房屋建设的情况。

“有政府补贴，再从信用社贷几万元，剩下的就只有找亲戚朋友借了。”程芝华扳着指头给记者算了一笔账，一家四口全靠自己在外打工，每年也就3万多元的收入，除去供孩子读书的费用，家里没什么闲钱，“幸好有爱心人士来帮助我们，减轻了不少负担。”

谈及海外侨胞的资助，村民秦波说，素未谋面的他们能够伸出援助之手，慷慨解囊，让自己很感动，以后这里不仅有青少年活动中心，还有广场。“希望新家建好后，能有机会邀请他们来家里坐一坐，当面说声谢谢。”

芦山县外侨台办相关负责人也来到了草坪侨爱新村。因为侨捐项目资金实行“分级负责、专户储存、专账核算”管理，具体的建设工作由县上总体负责。

“也就是说，钱由省外事侨务办公室直接拨付到县上的财政专户里，项目建设到了一定阶段再申请拨付，审核之后再给钱。”芦山县外侨台办相关负责人表示。

“从平坝坝到现在的主体封顶，我们都一路见证着。”了解到房屋进展顺利，来自省、市的相关领导都深感欣慰。

“项目进展中有什么问题和难题?有没有需要我们协调的?”踏着泥泞的土地，省外事侨务办公室，市、县外侨台办的相关负责人和草坪村的村民们一起，逛起了村民们未来的新家——这里的侨爱广场、综合服务中心、留守儿童之家、青少年之家，每一个项目都在加快推进着。

不仅是芦山县思延乡草坪侨爱新村聚居点，在雅州大地上，每一个海外侨胞援建的项目，市外侨和港澳台办都一路见证着。

在2个月前，宝兴县灵关镇中坝村侨爱新村第一批53户重建户也迎来了属于他们的喜庆日子——一场主题为“凝聚侨力、重建家园、感恩奋进”的宝兴县侨爱工程中坝村玖龙侨爱新村第一期主体竣工仪式在新村举行。

与村民们共同见证这一激动时刻的，还有来自广东省侨办，广东省侨心慈善基金会，四川省、市两级外侨办的多名相关负责人。

而位于雨城区上里镇共和侨爱新村集中安置点，目前，配套公益服务项目已开挖基础，预计完工时间为2015年3月20日。

对话

确保捐建资金真正用在援建项目上

记者：如何确保海外侨胞的每一笔捐建资金真正用在援建项目上?

市外侨和港澳台办：侨捐项目资金实行“分级负责、专户储存、专账核算”管理。各级受援县(区)财政部门严格规范使用程序，强化监督管理，提高使用效益，切实维护捐赠人的权益。建设单位认真落实基本建设会计制度，规范捐建项目会计核算，做到账目清楚、管理规范、手续完备。

记者：在资金拨付程序上有什么要求?

市外侨和港澳台办：我们严格资金拨付程序，项目资金按工程进展情况拨付：侨捐项目在捐建协议书签订后，报送捐建项目开工报告、进度报告及照片后，可申领捐建资金总额的1/3;第二次是在项目工程过半后附进度报告及照片，可申领捐赠资金总额的1/3;第三次是在捐建项目竣工验收后并按要求报送相关资料(项目审计报告、竣工验收备案书、竣工验收报告、工程质量监督报告、消防验收意见书、县(区)人民政府对项目竣工验收交付使用的意见等)齐备后，可申领捐赠资金总额的1/3作为项目建设工程进度的尾款。

记者：在项目建设过程中，市外侨和港澳台办监管些什么?

市外侨和港澳台办：一是坚持程序监督，在项目的申报、项目工程招投标、项目竣工验收等方面，必须符合法定程序;二是坚持过程监督，在项目具体实施建设中，对照所签项目协议内容，进行有效监督，落实管理责任，确保项目实施进度;三是严格按照工程竣工管理办法进行竣工验收和审计，严格执行工程结算审计、财务决算审批等制度。