"新成立的三胞医院管理有限公司,下辖徐州市第三人民医院、徐州市肿瘤医院、徐州市职业病医院和两家社区卫生服务中心,三胞集团控股80%,徐州市政府占股20%."4月20日,在健康界传媒主办的"健康界·2014医疗投融资论坛"上,徐州市肿瘤医院院长张居洋力挺公立医院股份制改革.在社会资本以何种形式进入医疗行业尚未有定论的当下,张居洋树立的公立医院改制样本,备受关注.

逼出来的混合所有制,引民资8000万

"刚来徐州市第三人民医院时,这个医院的欠债已达2个多亿,资产只有1个多亿,要钱没有,要政策有一条,那就是改革."张居洋回忆起刚进医院时,感慨改革是唯一出路.

据张居洋介绍,徐州市第三人民医院是一家综合性医院.刚接手时,考虑到徐州地区没有肿瘤专科医院,经市委市政府同意,张居洋对濒临绝境的医院进行了一次大的"手术":将综合性医院转型为肿瘤专科医院.在徐州市政府和中国医学科学院肿瘤医院的帮助下,医院引入技术帮扶,进行肿瘤专科建设.2008年医院正式更名为徐州市肿瘤医院,2009年医院被市政府确定为公立医院改革试点单位.

"在没有资金的支持下,医院引入了民营资本,成了名副其实的‘混合所有制医院’,"据张居洋透露,"2009年医院引进了8000多万民营资本,合作建设了医院放疗、泌尿、乳腺等多个诊疗中心,保证了医院的正常运行."

截至2013年,医院的业务收入已从2008年的1.6亿上升到5.3亿,床位也从500张增加到了1000张,医院发展逐渐焕发出生机.

彻底的股份制改造,三胞公司控股80%

由于经济效益和社会效益的不断提高,医院进行的"混合所有制"实践受到了政府的高度重视.经过前期的多轮专题研究和论证后,2014年3月27日,徐州市委市政府召开深化改革领导小组会议,要求全面推进股份制医院改制工作.

据张居洋透露,会议决定在北区新建一所机制全新的股份制现代化综合医院,徐州市北区股份制医院(又名江苏省人民医院徐州分院、徐州市第三人民医院).由徐州市政府主导,引入江苏宏图三胞集团公司资金,三胞公司控股80%,徐州市政府占股20%,双方共同成立了徐州三胞医院管理有限公司,由管理公司的董事会管理医院,同时江苏省人民医院在技术、人才、管理、品牌等要素方面提供全面支持和对接.

张居洋

"改革中我们明确了产权结构,那就是股份制,医院直接改成了企业法人,"张居洋说,"医院现有的人员保持事业单位编制,退休后享受事业单位的各项政策,但在整个改制的过程中,享受股份制绩效水平."

混搭三级诊疗体系,打造区域医疗中心

据张居洋介绍,新成立的三胞医疗管理有限公司下辖一个综合医院,即徐州市北区股份制医院(江苏省人民医院徐州分院、徐州市第三人民医院),两个专科医院,分别为徐州市肿瘤医院(营利性)和徐州市职业病医院(非营利性),同时托管了两家社区卫生服务中心(非营利性),形成了综合、专科和社区为一体,营利性与非营利性机构"混搭"的医联体,建立了"社区、综合、专科三级诊疗体系."

三级诊疗体系以社区为中心,主要承担慢性病的长期诊疗、公卫、预防等任务,把主要病人集中在社区;二级诊疗以综合医院为载体,与一级诊疗形成双向转诊,主要承担门急症和住院治疗、康复等;三级诊疗以精细化的专科医院为载体,与二级诊疗形成双向转诊,主要集中学科优势和临床资源,为某一类别患者提供高技术、高难度的专业诊疗服务.

目前,股份制医院合作协议书已经完成了前期的修订工作,待审批后签订实施.未来两年,三胞医院管理公司将全力打造徐州及淮海经济区的一流医疗平台,积极建设区域性医疗中心.

张居洋看好股份制医院的发展前景,他表示:"我们愿做公立医院改革的探路人,按照公立医院改革的要求,严格打造股份制的医疗平台,形成上下联动的股份制医联体,该营利的营利,该公立的公立."