7月30日,国务院发布《关于进一步推进户籍制度改革的意见》,其中提到,进一步调整户口迁移政策.具体内容为:一、全面放开建制镇和小城市落户限制.二、有序放开中等城市落户限制.三、合理确定大城市落户条件.四、严格控制特大城市人口规模.五、有效解决户口迁移中的重点问题.六、建立城乡统一的户口登记制度.七、建立居住证制度.八、健全人口信息管理制度.九、切实保障农业转移人口及其他常住人口合法权益.十、完善农村产权制度.十一、扩大基本公共服务覆盖面.十二、加强基本公共服务财力保障.

这就意味着,建制镇和小城市的落户限制将全面放开,中等城市的落户限制也将有序放开.同时意见要求,建立城乡统一的户口登记制度,取消农业户口与非农业户口性质区分和由此衍生的蓝印户口等户口类型,统一登记为居民户口,体现户籍制度的人口登记管理功能.

南通作为一座二三线城市,农业人口占一定比重,同时又容纳众多的外来务工人员,在城市无居可依,通过此项改革,有望实现以他们为主体的城镇化,以及他们自身的市民化.此次政策的出台,对南通农业人口带来一定影响.对南通的基础公共建设也有一定积极意义.

户籍制度改革的同时,也需有序推进农业转移人口市民化.进一步调整户口迁移政策,公平有序地解决符合条件的农业转移人口及其他常住人口在城镇落户的问题,确保他们全面平等享有当地常住户口居民同等的待遇;又要协同推进相关领域配套改革,积极推进城镇基本公共服务由主要对本地户籍人口提供向对常住人口提供转变,让在城镇就业居住半年以上但未落户的农业转移人口和其他常住人口在子女教育、就业扶持、医疗卫生、社会保险、住房保障等方面逐步享受当地居民同等的基本公共服务.

这一政策的出台,意味着将不再区分农村娃与城市娃,标志着城里人和农村人身份上的统一,打破了几十年来城乡分割的户籍壁垒.同时,《意见》指出还要建立与统一城乡户口登记制度相适应的教育、卫生计生、就业、社保、住房、土地及人口统计制度,逐步实现城乡居民平等享有公共服务和社会福利待遇.

这也从另一个侧面加快了南通城市的发展,推进城乡一体化进程.南通的基础服务包括医疗、教育、社会福利、社会救助等等得到巩固,部分原先农业户口人员权利得到保障.