加速城市化是经济社会发展的必须规律，是济宁跨越崛起的必由之路，是我们面临的重大机遇。当前，我市城市建设进入了新的时期，必须以明晰的功能定位实施城市化战略，用好放大区划调整机遇，以更大精力、更大力度、更宏大地展开城市发展布局，在淮海经济区中心城市建设上迈出更大步伐。

城市是服务业发展的载体，我市服务业水平之所以低，很关键的原因在于我市的城市化水平低，城市功能、基础设施、承载条件还不适应跨越发展的要求，这种状况，与济宁作为人口大市、文化名城、经济大市的地位不相称，也无法承担起建设淮海经济区中心城市的发展重任。随着“六大机遇”的全面来临，特别是随着我市区划调整的成功实施，城市功能区的扩容和设立，滨湖大道的全线贯通，泗河综合开发的提速推进，运河航道的全面改造提升，铁路物流园区的布局建设，进一步展开城市发展布局，更大力度突破城市发展，成为攸关我市发展全局的重大问题，也是济宁实现跨越崛起的战略抉择。

更大力度突破城市发展，必须要明晰功能定位。目前，我市都市区形成了任城、兖州、曲阜、邹城、嘉祥5个行政区，高新区、太白湖新区、经开区3个派出区，曲阜文化经济特区、农高区2个功能区“5+3+2”的发展格局，全市城市发展形成了中心突破、板块牵动、县城和小城镇为支撑、梯次推进的战略布局。每个板块、每个县都要在全市城市发展的战略布局下，找准定位，明确方向，竞相发展。就5个行政区来说，要按照组织管理、产业布局、生态建设、基础设施四个一体化的要求，以路网互通互联、公共交通一体布局为牵动加快融合步伐。其他6个县都要坚持产城一体、融合发展，立足县情和比较优势，确立自己的城市定位和产业主攻方向，全面提升县城对县域发展的辐射带动能力。

更大力度突破城市发展，必须加快推进重大基础设施建设。加快实施中心城区老旧小区整治、棚户区和基础设施改造提升“三年行动计划”，提速推进泗河全域开发、“三河六岸”改造提升、鲁南铁路客运专线、跨湖高速、济徐高速、新机场迁建等重大基础设施项目，全面展开大路网、大港航、大物流、大公交、大民航“五大建设”。要围绕鲁南铁路客运专线和新机场两个关键节点，进一步完善优化都市区交通体系，以重大交通基础设施的互联互通带动城市拉框架、扩规模、拓空间。

更大力度突破城市发展，必须以“五城同创”为抓手全面提升城市发展水平。“五城同创”涵盖了城市发展的方方面面，是提升城市建设管理水平和市民文明素质的总抓手，要按照市委市政府确定的时间表、任务书，坚持不懈、毫不放松地抓下去，确保如期实现既定创城目标。今年继续把大气污染防治作为生态建设的重中之重，抓住用好市政府与环保部中环国投签署战略合作协议的机遇，以更大的决心、更大的力度向大气污染宣战，全面打响生态攻坚“十大战役”，下决心解决煤电围城、工业污染、建筑施工和道路扬尘等影响大气质量的突出问题，确保大气质量明显提升、蓝天白云天数明显增多、群众对居住环境的满意度逐年提高。要突出绿化、净化两个重点，扎实推进美丽乡村建设，进一步提升农村人居环境。

突破发展，时不我待。全市上下要迅速行动起来，合力攻坚，开拓奋进，大干快上，为早日建成生态宜居、环境优美、布局合理、魅力独特的淮海经济区中心城市作出新的更大贡献！