深入推进依法行政，加快建设法治政府，是十八届四中全会的重要内容，也是近年来汕尾市在法治领域的探索和努力方向。

2014年12月30日，汕尾市委书记温国辉在接受南方报业传媒集团总编辑、南方日报社社长张东明带队的报道组专访时介绍说，汕尾当前正处在振兴发展的关键期，法治成为汕尾加快振兴发展的题中之义和重要保障。2014年，汕尾在思想上扬法治、树信仰，在行动上施善治、建公序，成功调处各类矛盾纠纷2129宗，调处成功率达98.7%。在新的一年里，汕尾将重点推进行政审批标准化建设，把权力关进制度的笼子，市级行政审批事项网上办理率达到90%以上。在禁毒方面，汕尾也绝不手软，力争让社会风气彻底好转。

●南方日报记者 王俊峰 洪继宇 顾大炜 通讯员 许为务 摄影 王俊峰

法治探索

基层矛盾调处率逾98%

南方日报：十八届四中全会指出，全面推进依法治国，总目标是建设中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家。您到汕尾工作之后，一直把“平安建设行动”作为法治汕尾建设的重要载体。目前这项行动取得了哪些成效？

温国辉：“郡县治、天下安”。作为地级市，汕尾的发展稳定在实现“法治广东”的进程中有着历史特殊性和现实重要性。当前，汕尾加快振兴发展，迫切需要一个稳定的环境。2013年以来，市委实施了“平安建设”“招商引资”“政务整治”“形象提升”等四大行动，其中“平安建设”行动为依法治市夯实了基础，有效推动各地基层依法治理机制创新。

首先，为全市经济社会发展创造了平安稳定的社会环境。在2013年的全省平安创建暨综治工作考核中，汕尾被评为良好等次。2014年，汕尾群众到省的批次和人次同比分别下降55.4%和61.1%，到市上访的批次和人次同比分别下降1.08%和13.23%。

2014年10月，书记提出了“不断开创法治广东建设新局面”的总体目标要求。我们把要求进一步融入到汕尾“平安建设行动”的实践进程中。2014年，全市开展了“六大专项”打击整治行动，成功侦破对社会影响恶劣的重特大案件，有效地打击了暴力犯罪和涉枪涉爆犯罪，震慑了违法犯罪分子的嚣张气焰，全社会治安持续好转。

其次，为振兴发展打造了良好的法治环境。2014年，我们开展“社会矛盾化解年”活动，全市各地完善三级平台建设。2014年，全市成功调处各类矛盾纠纷2129宗，调处成功率达到98.7%。市各法律援助机构利用基层各网点积极构建“城市半小时，农村一小时”法律援助服务圈，为市民、村民提供法律帮助。

第三，推动了农村基层治理有序进行。在开展平安创建中，我们深入调查研究，加强分析研判，把基层治理试点工作“往前排”，强化问题导向，针对基层存在的各种突出问题，积极探索基层治理机制，把利益调节、矛盾预防和化解都回归到法律的轨道上来。2014年，全市化解了200多起矛盾隐患和144宗信访积案，群众诉求得到引导，矛盾得以化解。

另外，在加强依法治市和农村基层治理方面，我们找准典型，及时总结推广。以陆丰市桥冲镇为例，该镇是陆丰社会矛盾频发地区，群体事件时有发生，维稳任务重。最近两年，桥冲镇认真贯彻落实《广东省信访条例》精神，每周一会梳理汇总各类矛盾纠纷事件，建立一本矛盾纠纷和维稳台账，定期开展维稳研判，最大限度地把问题化解在萌芽状态。2014年，该镇实现零越级上访，全镇社会经济基本稳定。

雷霆扫毒

不铲毒瘤誓不收兵

南方日报：陆丰制贩毒犯罪活动是外界关注的焦点之一。2013年以来，汕尾市坚持铁腕治乱，打了一场立体化的禁毒战争，取得实实在在的成果。接下来汕尾如何进一步加强禁毒工作？

温国辉：禁毒事关发展稳定大局。不铲除制贩这颗社会毒瘤誓不收兵，这是市委、市政府的坚强决心，也是对人民群众的承诺。我们将陆丰禁毒列为汕尾的“天字号”工程，把打赢禁毒战争、争取早日“摘帽”作为贯彻落实依法治国和不断开创法治广东建设新局面总体目标的突破点。

自2013年“12·29”雷霆扫毒行动以来，我们抽调全市精兵强将，持续不断地对制贩毒团伙发起打击清剿行动，先后打掉一批制贩毒窝点，打掉一批重特大制贩毒团伙，抓获一批逃犯，挖出一批保护伞，推动陆丰整治工作深入开展。

2014年，全市共破获涉毒案件761宗，其中制毒案件172宗，抓获犯罪嫌疑人908名，捣毁制毒窝点167个，缴获3495.32千克、液态5849千克，查处吸毒人员4647名（其中强制戒毒2454名），打击涉毒“保护伞”106人，有效地扭转了禁毒被动局面，禁毒斗争取得阶段性成效。目前，陆丰毒情蔓延态势得到遏制。

汕尾配合省公安机关“六大专项”行动，对涉毒违法犯罪保持高压打击态势。接下来，在打击制贩毒犯罪活动过程中，我们将加强综合治理，注重构建长效机制，着重抓好以下几项工作：

一是强化清查打击机制，坚持网格化清查打击、规模化侦办查处、常态化追缉逃犯、立体化堵源截流。

二是形成全民创建工作格局。积极创建“无毒学校”“无毒企业”“无毒村（社区）”“无毒家庭”。

三是加强民生帮扶。坚持一手抓“堵”，一手抓“疏”。积极推进“三甲”地区工业园区和交通等基础设施的配套建设，从解决民生问题入手，创造更为广阔的创业就业空间，引导群众从正业、走正道，勤劳致富、合法致富。

四是构建法制宣传机制。完善基层宣传工作机构，构建学校、社会、家庭“三位一体”教育网络，落实“五到位”禁毒宣传教育，深入干部群众开展普法教育，树立法制观念，形成全民禁毒大格局和禁毒工作社会化，推动社会风气彻底好转。