增速换挡、结构优化、创新驱动……在经济新常态中，广东和广州的经济发展面临着新的变化。省市领导多次强调，要深入学习领会总书记关于经济发展新常态的重要论述，准确把握经济发展新常态的特征，主动适应新常态带来的趋势性变化，立足新常态谋划和推动广东广州经济更好发展。新常态下，广东和广州的经济表现怎样？该如何把握方向积极有为？回望这一年，我们看到一份十分抢眼的地区经济成绩单：前三季度经济运行逐季回升，民生保障不断加强，经济向好的基础和潜力仍然强劲。通过大力实施创新驱动战略，深化简政放权激发市场活力，打造经济增长新引擎，广东广州正不断适应时代变革，继续当好新常态下的“排头兵”。

新常态之 岭南声音

要深入学习领会总书记关于经济发展新常态的重要论述，认真贯彻中央对明年经济工作的部署要求，准确把握经济发展新常态的特征，主动适应新常态带来的趋势性变化，立足新常态谋划和推动广东经济更好发展，积极有为做好当前和今后一个时期的经济工作，促进我省经济平稳健康发展。

12月12日，省委常委会议

——省委书记

在经济新常态下，我省必须更加突出经济社会发展的转型升级，必须更加注重经济发展的质量效益，必须更加坚定地把创新驱动作为经济社会发展的核心战略，大力推进重大科技专项，集中力量在核心关键技术领域下好先手棋、打好主动仗，努力争当全国创新驱动发展排头兵，加快打造广东经济“升级版”。

11月14日，广东省重大科技专项推进会

——省长朱小丹

我们要认真学习领会中央经济工作会议精神，把思想统一到中央要求上来，切实按照中央和省委、省政府的部署，认识、适应、引领经济新常态，科学谋划广州明年经济社会发展各项工作。要准确把握新常态特征，继续坚持稳中求进总基调，在“稳”和“进”上同时着力，全面深化改革，增创发展新优势。

12月18日，市委常委会议

——广州市委书记任学锋

广州经济社会持续快速发展，很大程度得益于企业创新推动和发展。在经济新常态下，广州将在四个方面加大工作力度，激发创新活力。一是培育战略性新兴产业骨干企业。二是推动创新资源向企业集聚。三是优化企业创新生态系统。四是运用科技创新成果惠及民生。

11月28日，“一奖两会”企业创新与城市发展论坛

——广州市市长陈建华

常务会议这一年：民生为重改革当先

临近年终，如果我们回过头，翻一翻这一年市政府常务会议上审议的百余份文件稿，会发现——

3月14日，《关于加强和规范出租车行业管理，缓解“打的难”问题的意见》；3月24日，《广州市关于做好来穗人员随迁子女在我市参加中考升学工作的实施方案》；11月17日，《广州市义务教育阶段公办小学午休和课后托管服务财政补助办法(试行)》；12月16日，《2015年市十件民生实事安排建议》……

从随迁子女升学到学生课后托管，从家禽集中屠宰到缓解“打车难”，在市政府常务会的议事桌上，民生领域的议题一直是执政者的关注焦点：住房、医疗、教育、交通、养老……广州诸项民生事业不断向前推进，凸显出政府自始至终民生为重的执政理念。

4月8日，《广州市商事登记暂行办法》；8月4日，《关于停征我市部分涉企行政事业性收费的通知》、《广州市下放各区实施的具体事项目录》；11月24日，《广州市工商登记前置审批事项目录》、《广州市工商登记前置改后置审批事项目录》……

从简政放权亮权力清单到减免行政事业性收费，从制定产业政策到实施创新驱动，政府不断推进行政审批制度改革，提高行政效率打造精干政府，通过释放改革红利为企业减负。今年来，市政府常务会审议通过的一系列涉企文件，对企业而言无疑是真金白银的利好。

1月13日，《关于在中新广州知识城开展国家知识产权保护和服务综合改革试点的总体方案》；7月14日，《广州市全面深化国资国企改革的意见》及配套文件；7月28日，《关于深入推进稳增长调结构的工作方案》；12月1日，《广州市全面深化财政体制改革总体方案》……

不难发现，“改革”和“稳增长调结构”已成为市政府常务会上的关键词。在经济新常态的大环境下，政府把调整结构和深化改革贯穿于经济社会发展各个领域各个环节，以创新推动产业结构优化升级，以改革促发展，打造经济“升级版”，增创发展新优势。

简政放权这一年

创业“从零开始”在广州实现

“零首付”——今年1月1日起，广州市全面铺开商事登记制度改革，为中小企业注册开出一系列“松绑”政策：前置审批事项缩减82%，企业享受“先照后证”，企业申领营业执照的时间由15个工作日缩短至3个工作日，最快可在申办当天领到营业执照，“零首付”开公司不再是空谈。

“零门槛”——在广州，凡不需按法律法规要求进行前置审批的均可登记成立社会组织，几乎等于“零门槛”。目前，广州市已经有19项政府行政审批备案事项转由社会组织承接，改革力度居全国之首。

作为全国首个晒出行力清单的城市，广州已完成第三阶段职权清理，向社会公布了4975项行力清单。通过深化行政审批制度改革，之前开展的5轮行政审批制度改革，共清理了2700多项行政审批事项。今年8月，广州市再次向各区下放事权25项，包括台港澳人员就业证核发、建筑工程施工许可、制定区域性供热供冷价格等。

简政放权是一波“连环炮”——“综合受理、集中审批”行政审批改革在荔湾区试点成功，并逐步在全市推广；取消外商投资企业联合年检，开展外商投资在线办理审批业务；落实关检“三个一”通关改革试点和海关监管先行先试政策……

一年间，简政放权“重头戏”始终唱得不松劲、不懈怠，改革红利得以再积蓄、再释放，为新常态下的广州经济创造新机遇、注入新动力。

减免税费这一年

未来行政管理将“零收费”

今年1月，省物价局发布通知，广东今年将仅保留37项行政事业性收费，强调凡不符合规定的收费项目一律取消，违者按有关规定严肃处理；

5月，省政府决定对全省范围内所有企业免征32项中央设立和7项省设立涉企行政事业性收费的省级收入，预计明年企业可少交23亿元；

8月，在穗企业再迎利好，广州拟停征堤围防护费等14项涉企行政事业性收费，政策全面实施后，每年可为企业减负近40亿元……

清理行政事业性收费项目，伴随着中央的三令五申，广东也亮出了自己的“减免成绩单”。这边厢，省市政府不断推出免征政策，进一步降低企业运作成本，营造良好营商环境；那边厢，通过厉行节约和控制行政成本，避免中间截留收入，保证政府部门正常履职。为进一步减轻企业负担，清理行政事业性收费，政府打出一套“组合拳”。

其实，广东行政事业性收费占全省公共收入的比重不高，以2013年为例，涉企省级行政事业性收费收入40亿元左右，占比仅为2.5%。

今年广东初步决定在广州经济技术开发区、深圳福田区和创业领域实行行政管理零收费的制度探索。据省发改委相关负责人透露，免征中央和省行政事业性收费省级收入，是广东省轻费减负新的开始，“收费改革的目标是行政事业‘零收费’，也就是不收费。”