芜湖市三山区是2006年2月经国务院批准设立的新区,在繁昌县原三山、峨桥两个乡镇基础上组建而成.三山区地域面积广,农村人口占大多数,公共基础设施薄弱.为进一步加强理论宣传教育工作,自2007年起,三山区委宣传部牵头成立区委理论"宣讲团",成员由相关部门熟悉政策业务、具有一定理论基础和授课能力的领导干部及专业技术人员担任,深入基层广泛调研,摸清吃透群众关心的热点和难点,逐步形成了以"理论超市"为形式的创新宣讲模式.

"理论超市"立足于当地发展的现实需要,围绕时事政策、法律法规、农村实用技术和文明新风等内容,使村民"足不出户"就能及时了解最新政策形势和惠民举措.目前,"理论超市"已成为三山区开展理论宣传和精神文明建设工作的特色品牌,受到广大群众欢迎,也得到了上级部门和媒体的认可.2009年5月,三山区理论"宣讲团"荣获芜湖市精神文明建设创新案例征集活动优秀奖;2010年,三山区宣讲团被评为全省千名理论工作者下基层活动先进单位;2011年,《安徽宣传》杂志专版介绍了三山区理论宣讲团典型事迹;2009年5月25日,新华社刊发《安徽芜湖市三山区形势与政策宣讲团深入基层受欢迎》;2012年6月18日,《人民日报》党建专栏对三山区的理论宣讲活动进行了宣传报道;2013年,三山区理论"宣讲团"结合党的十八届三中全会精神宣讲和群众路线教育筹备活动,积极做好宣讲活动,受到群众欢迎,新华社、《人民日报》、新华网、人民网(603000,股吧)、中央文明网以及《决策》、《安徽宣传》、《安徽日报》、安徽电视台、《芜湖日报》、《大江晚报》、芜湖电视台等新闻媒体多次给予报道.

抓队伍打基础

党的十八届三中全会召开后,为迅速在全区掀起学习宣传贯彻党的精神和总书记系列重要讲话精神的热潮,按照市委宣传部要求和区委的统一部署,三山区成立由区委常委、宣传部长靳大鸣为团长的专题宣讲团.宣讲团以"学习贯彻党的十八届三中全会精神,加快科学发展富民强区进程"为主题,以"理论超市"为载体,采用理论宣讲、群口说唱、网上讨论、演讲比赛、知识竞赛等形式,丰富宣传载体,提高宣传效果,增强宣讲工作的感染力和吸引力,使十八届三中全会精神真正为干部群众所理解、所认同、所接受.

加强队伍建设,实行"三个拓展",突出主体性.按照领导是关键、组织是基础、党员是主体的要求,实行"三个拓展",即由区委理论学习中心组向全区所有的党组织拓展,由区级领导向全区各级领导干部拓展,由宣传系统向所有干部和党员拓展.充分发挥基层党校系统的宣讲主体作用,相继成立专题宣讲组、中心学习组、骨干宣讲组等多支宣讲队伍,不断加强和充实理论宣讲队伍,积极构建全方位、多层次、立体化的宣讲培训网络体系.

把握基层特点,坚持务实宣讲,增强吸引力.建立起横向到机关、农村、社区、企事业单位的党组织和广大党员及干部群众的多层面、全覆盖的理论知识普及网络体系,根据不同层面的对象,确定不同的宣讲人,较好地解决了台上讲理论、台下无心听的弊端.在具体讲课时,需要讲什么内容就讲什么内容,需要讲多长时间就讲多长时间.

抓学习重管理

三山区针对党员干部群众的实际需求,以"理论超市"为阵地,让理论走出研究室,走进群众心田.在前期摸底调研的基础上,逐步形成了"送时事政策、送党建理论、送文明新风、送法律法规、送科技卫生知识进机关、进学校、进社区、进农村"等的活动形式,通过"网上超市"、"固定超市"和"流动超市",因地制宜地提供专题辅导、解疑释惑、资料发放、影像片播放、知识问答、文艺演出、道德讲堂等多项服务.

建"网上超市",与群众"点课"互动.三山区在理论宣传工作中,牢牢把握群众的认知方式和接受习惯,积极探索贴近性强、互动性强的大众化理论宣传方法.针对网络媒体技术飞速发展、网民数量与日俱增的新情况,每次"理论超市"下基层之前,三山区政府网站都会发布信息,有时还列出"课单"让群众"点单".

每次"理论超市"下基层归来后,三山区把活动开展情况制作成影像资料,及时发布在网站上,方便群众随时点击浏览.2013年12月,三山区根据群众"点课"组织了"群众在我心中"主题宣讲走进峨桥镇活动.宣讲采取了"身边人"说"身边事"的形式,由本镇本村的选派干部、普通群众讲述了《扎根基层做群众的贴心人》、《群众在我心中》等一批发生在身边的感人故事,引起现场听众的强烈共鸣.接地气的宣讲形式在后来的宣讲中得到普遍推广.

三山区同时在网站开设了"科学发展看三山"论坛、学习型党组织建设专版、农村科技文化卫生知识小课堂等,转发党的路线、方针、时事政策.组织理论专家、领导干部、理论宣讲员在网上直接回答广大群众普遍关心的热点、难点、疑点问题,并组织展开讨论互动,使之成为广大干部群众理论学习新的交流平台.

建"固定超市",开辟群众"贴身"课堂.为了解决宣讲团常下基层,但无法常驻基层的不足,三山区打造了一批群众家门口的"固定超市",开辟群众身边的理论课堂.

三山区政府先后投入100余万元,建成全国文化信息资源共享工程三山区支中心,完善35家农家书屋,在每个镇(街)村和文明单位设立了道德讲堂.同时围绕"固定超市"开辟深链接,以文化信息资源三山支中心和农家书屋为依托,配备相关理论学习书籍、报刊、科技光盘和影像资料,常年开展活动,使之成为广大干部群众掌握政策、学习科技知识的阵地.

2013年8月,三山区依托龙湖街道鲁港村"固定超市"开展涉农政策宣讲暨农业实用技术培训活动,吸引了村"两委"成员、村民组长、老党员、老干部、种养殖业示范户近百人参加.活动不仅宣传解读了涉农政策和法律法规,还以"实际、实用、实效"为原则,组织农委高、中级农艺师进行授课,真正让农民群众思想上解惑、政策上释疑、技术上解渴.

建"流动超市",范围广、领域宽、形式活.为了加强上下联动,常讲常新,三山区不断壮大基层理论宣讲员队伍,实行区、镇(街)、村三级联动,课题资料、文艺作品、宣讲演出人员资源共享.宣讲人员不仅有区发改委、农委、人口计生委、社会事业局、劳动社保局、司法局、规划分局、拆管办等部门熟悉政策业务、具有一定理论基础和授课能力的领导干部及专业技术人员,也有基层文化工作者,布下一张范围广、领域宽、扎根深的"流动超市"网络.

在宣讲过程中,宣讲员结合实例谈理论,善于运用方言土语、"网言网语"说事拉理,坚持用"小角度"讲清"大道理",用"身边事"讲实"硬道理",用"土教材"讲活"新道理",架起了理论与群众、政策与百姓"零距离"的沟通桥梁.

2013年以来,三山区"流动超市"共安排党的十八届三中全会精神和习总书记讲话精神宣讲10场、惠民政策宣讲20场、区情形势政策宣讲10场、举办广场社科理论咨询活动10次、文艺演出30场,直接听众近3万人次,发放宣讲资料10万份,受到广大干部群众的热烈欢迎,让理论之花四季常开.

抓内容重载体

三山区理论宣讲的创新做法,让群众能够听得懂、听得进、喜欢听.宣讲形式新颖,广受欢迎,先后被新华社、《人民日报》、《安徽日报》、《芜湖日报》、芜湖电视台等媒体宣传推广,成为芜湖宣传文化工作的一大特色知名品牌.

在宣讲过程中,不仅政策、理论和技术直下基层,来自民间的心声、意见和建议也被收集上来,服务当地经济社会更好更快发展.例如,曾多年从事计生工作、身为政协委员的宣讲员陆宗文,在宣讲人口国策过程中借机了解民情,倾听,先后提交了《关于进一步加大对计生经费投入的建议》、《关于加快建立三山区计划生育惠民政策的建议》、《关于建设"农家书屋"的建议》等提案12件.在他的建议下,三山区政府实施了"关爱女孩"工程和"幸福家庭"工程,对计生困难家庭实行重点帮扶.

理论宣讲的目的在于学有所用、学有所成.通过理论宣讲,芜湖市三山区各级领导干部和广大群众的学习能力、执行能力和创新能力明显增强,干部群众的理论功底和三山区对外影响力明显提升.

随着"理论超市"的品牌效应渐渐形成,全区广大干部群众通过宣讲团的宣讲,对党的理论和政策有了深入的理解和把握,在实践中产生了强大的创造力,凝心聚力推动三山转型升级.近年来,三山区经济社会建设一年一个台阶.2013年,全区实现地区生产总值57亿元,同比增长27%;财政收入12.5亿元,增长54%;全社会固定资产投资203亿元,增长22.1%;社会消费品零售总额19亿元,增长16%;城镇居民可支配收入1.98万元,增长15%;农民人均纯收入1.11万元,增长13.5%.