去年以来，我们坚持以科学发展观为指导，认真贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中全会精神，积极探索基层党建水平升级上档的新思路、新办法、新措施，大力实施工作责任体系明晰化、内容体系规范化、创新体系实效化、考核体系科学化“四化一体”的质量标准化建设，强势推进基层党建工作科学发展，切实为全市经济社会又好又快发展提供了更为坚实的组织保障。

责任体系明晰化：始终坚持书记抓、抓书记

一是强化党建责任意识。围绕统一思想认识、强化责任意识，我们通过多种措施不断加强教育引导，使“抓党建就是抓发展、抓发展必须抓党建”、“抓好党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建是不称职”，成为全市各级党组织“一把手”的共识。在此基础上，进一步修订、完善和落实了党建工作责任制，从市委书记到基层党支部书记，层层分解党建工作责任指标，有效增强了各级党组织书记抓党建工作的责任感和压力感。二是建立履责长效机制。探索推行和全面落实了党员市级领导驻村蹲点抓党建制度，市委书记带头履行党建工作“第一责任人”职责，15名党员市级领导划片包干，每人包靠一个后进村，率先垂范抓后进、促转化、带全面；各镇、街道党（工）委书记落实“一线工作法”，每月至少一周时间到所联系村搞调研、作指导；基层党支部书记每人至少包带3-5名党员，以此形成了经常抓、抓经常的工作机制。同时，建立实行基层党建工作预警制度，对党建工作存在问题的党组织及时发布预警信号和限期整改通知单，促使各级党组织书记警钟长鸣，常抓不懈。三是加强书记队伍建设。始终把建设高素质农村党组织书记队伍作为基层党建工作的重中之重，实行融选拔任用、教育培训、监督管理、奖惩激励于一体的系统化管理，不断提高农村党组织书记队伍整体素质。去年以来，先后举办各类农村党支部书记专题培训班5期，培训人员1800多人次；4月份，组织经济强村党支部书记赴江阴实地学习，进一步开阔视野，提高他们领导科学发展的素质能力；建立了农村党组织书记备案管理制度，全面落实农村干部补贴报酬和社会保障，让农村干部政治上有前途，经济上有保障，有效调动了他们工作的积极性、主动性、创造性。

内容体系规范化：明确党建抓什么、怎么抓

提高党建工作效能的根本在于党建工作各项任务指标的细化量化。对此，我们把党建工作内容划分为思想政治建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉5大板块，分解量化为90个项目指标，具体规定工作内容、标准要求和方式方法，使基层党建工作目标更加明确，工作措施更加具体，标准要求逐步由模糊趋向清晰，由定性为主变为定量为主。本着统一标准、分类指导的原则，区分各级各类党组织的不同情况，分别制定详细的工作细则，把定性要求转化为定量标准，真正实现了由“随意性”向“规范性”的转变。将基层党建工作按重点性、常规性、创新性进行分类，每月初制定月份工作任务，每季度末下发党建资料整理归档通知，实行跟踪指导，全程管理，真正让基层明确什么时间干什么、怎么干、达到什么标准。将每月5日、15日、25日确定为全市党建活动日，坚持党建活动与远程教育集中收看同步进行，重点做好党组织领导班子集体学习、主题实践活动、召开“两个”议事会和理财小组会议等6个方面的工作,同时规定，每月的最后一天为党建集中办公日，组织党建工作专职人员统一整理本月党建工作资料。通过以上措施，有效提高了工作效率，促进了基层党建工作平衡规范发展。

创新体系实效化：推进基层抓难点、求突破

一是创新农村社区党建模式。围绕加快推进农村社区党组织实体化，我们采取社区党总支＋村（企）支部，社区中心党支部＋村（企）支部（总支）两个模式，构建起以“镇街道党（工）委—社区党总支—辖区各类党组织”为基本框架的农村社区党组织体系。本着权责统一的原则，把社会管理、资金支配、干部选用等部分权力下放到社区党组织，使之真正成为自我管理、自我发展、自我完善的新型农村社会管理体制，干部难选、人才匮乏等突出问题都得到了有效解决。二是创新后进班子转化机制。继续坚持党政部门包弱村、政法部门治乱村、经济主管部门帮穷村，扎实推进“三村”治理工程，通过抓班子带队伍，抓经济促发展，后进村班子转化率达到100%。去年以来，各驻村工作组累计投入资金230多万元，帮助64个后进或相对后进村解决“三最”问题103个，引进致富项目19个。三是创员干部教育培训方式。围绕提升党员干部教育培训质量，我们以教育培训方式创新为切入点，在全省干部主体班次培训中率先实行案例研讨式和情景模拟式教学，受到省委组织部的充分肯定，为省市委组织部提供了考察观摩现场。去年以来，共举办各类党员干部培训班39个、54期，培训1.3万人次。四是创新基层党组织设置方式。组织市直包村部门、镇街道党（工）委与后进村联建党支部，构建城乡党组织互帮互助、优势互补、共同提高的党建新格局；探索实行社区统管式、基地主体式、企业主体式、协会主体式等模式，以党组织联建助推“安丘模式”深入发展；采取产业联合式、强弱帮带式、优势互补式等模式，建立企业联合党组织，促使企业在应对金融危机中“抱团”发展、共克时艰；制定出台《关于加强农民专业合作社党建工作的意见》，采取单独组建、联合组建、依托组建、挂靠组建等多种方式，开辟了农民专业合作社党建新领域。

考核体系科学化，以刚性考核“逼”着干、“引”着干

一是加大党建工作比重值，提高党建考核的“含金量”。明确规定，党建工作占考核总分值的10%，领导班子考察占15%，大大提高了党建工作在整体工作考核中的比重。同时，根据形势任务需要，每年对考核方案和细则进行修改完善，将党建工作的重点内容和工作中的薄弱环节，作为考核的重点内容，加大考核分值的权重，引导和保证各党组织抓住关键，突出重点，突破弱点，促进党建工作科学有序发展。二是推行全覆盖式考核，实现党建考核缜密无隙。坚持以考核促落实，以落实保实效，采取平时考核、实地考核和述职评议相结合的办法，辅以创新加分、过失减分和“一票否决”等刚性措施，使党建考核涵盖每一个基层党组织。每年6月和12月，集中对全市2603个基层党组织党建工作情况进行“拉网式”检查考核，突出薄弱层面和薄弱环节，重点检查三类班子，强力促进后发赶超、争先创优。通过纵到底、横到边、全覆盖的党建工作检查考核，真正实现了党建工作指标的细化、量化，促进了党建工作均衡发展。三是合理运用考核结果，严格实行“两个挂钩”。一方面，与部门综合排名直接挂钩，党建考核低于85分的单位，不能评为年度工作先进单位；低于75分的，列为重点整改单位；低于65分的，实行“一票否决”，派驻工作组帮助整改。另一方面，与干部提拔使用直接挂钩，凡党建考核低于80分的，科级干部不得提拔重用，一般干部取消后备资格。党建工作出现问题的，严肃追究党组织书记和相关人员责任；问题严重的，党组织书记就地免职。这一规定的执行，在全市范围内形成了十分明确的党建工作导向。